为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党创建105周年大会上的重要讲话精神、关于党的建设的重要思想,牢记全面从严治党永远在路上,始终锚定“为民造福是最大政绩”根本标尺,引导全体员工树牢践行正确政绩观,立足科研实际、遵循科研规律,坚持为民干事、实干建功,深刻认清政绩观错位催生形式主义、官僚主义,滋生用权失范、履职缺位,败坏政治生态、潜藏开展风险。以中央纪委典型案例为镜鉴,深化自我革命,绷紧纪律规矩之弦,把正确政绩观贯穿管党治党、科研攻关全链条,以清廉实干护航实验室科研事业高质量开展。
一、典型案例
(一)唯论文量化绩效导向,催生数据造假学术失信失误。
部分科研单位存在科研评价体系错位、绩效导向偏差问题,将科研绩效考评、职称职级晋升、人才项目评定、科研经费拨付等与顶刊发表、影响因子、论文数量简单硬性挂钩,滋生唯论文、唯帽子、唯数量、唯短期政绩的畸形科研政绩观,助长急功近利、投机取巧的不良科研风气,最终引发学术不端、科研失信等违纪违规问题。
某高校学院院长、国家级高层次人才王某团队,为冲刺顶级期刊成果、博取科研政绩、顺利顺利获得人才考核和绩效评优,主观编造规律性实验数据,实验数据呈现出违背生物实验客观随机规律的人为规整特征,严重背离科研求真求实的本质要求,属于典型的学术造假行为。
另有某高校学院院长、国家级高层次人才、院士候选人陈某团队,受片面科研绩效导向裹挟,重成果产出速度、轻科研过程规范,重论文发表数量、轻原始数据核验,履职尽责不严、团队监管缺位。为维系重点学科考核排名、完成硬性科研产出任务,放任团队违规操作,其研究成果中14张核心图表均存在严重问题,其中11张采用估算数据替代真实实测数据、2张存在数据重复复用、1张存在数据粘贴篡改,性质恶劣、影响极坏,充分暴露出扭曲科研绩效观引发的科研作风滑坡、学术底线失守等突出问题。
(二)重挂牌轻使用、重申报轻运营,造成科研平台空转失效、依规摘牌注销。
部分科研单位存在科研政绩观错位、绩效评价机制失真问题,将重点实验室、院士工作站等科研平台挂牌获批、资质认定作为干部评优评先、项目申报立项、学科等级评定的核心加分指标,片面形成“重牌子虚名、轻实质实效,重申报攻坚、轻后续运维”的错误绩效导向,把平台获批挂牌等同于工作任务完成、政绩目标达成,忽视平台常态化运行、科研攻关、成果转化等核心履职要求,造成大量科研平台资源闲置、空转虚耗。
湖北省大功率半导体技术、工业气体净化与精制等6家省级重点实验室,在建设运营中存在严重形式主义问题:申报立项阶段集中调配资金、完善场地设施、配齐硬件设备,全力冲刺平台资质挂牌;一旦获批挂牌后,便停止后续经费配套、弱化日常运维管理,长期不组建专职稳定科研团队、不召开学术委员会会议、不设立开放科研课题、不召开科研资源共享服务;常年无标志性科研成果产出、无产学研深度转化项目,大型科研设备年度实际机时利用率不足20%,场地设备长期闲置荒废,完全丧失科研创新支撑功能,最终被省级科技主管部门依规予以摘牌撤销。
湖北某院士专家工作站2013年获批挂牌后,仅召开一次揭牌仪式流于形式,2016年后院士团队再未召开实地技术攻关、一线指导服务,工作站长期无固定研发场地、无专项研发经费、无常态化科研运行机制,配套实验设备全部闲置封存。该工作站陆续在多年无校企联合攻关项目、无自主知识产权产出、无产业技术改造落地,仅依靠悬挂门牌、布置宣传展板应付各类督查检查,单纯依托平台资质套取财政科技扶持资金,完全背离建站初衷。2019年,该工作站被省科协依规清理注销。
(以上案例摘自中央纪委国家监委网站、新华网等)
二、相关法律法规
《中国共产党纪律处分条例》
第五十六条 党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是,搞山头主义,拒不执行党中央确定的大政方针,甚至背着党中央另搞一套的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
贯彻党中央决策部署只表态不落实,或者落实党中央决策部署不坚决,打折扣、搞变通,在政治上造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
不顾党和国家大局,搞部门或者地方保护主义的,依照前款规定处理。
第五十七条 党员领导干部政绩观错位,违背新开展理念、背离高质量开展要求,给党、国家和人民利益造成较大损失的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的,从重或者加重处分。
第一百三十二条 有下列行为之一,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)热衷于搞舆论造势、浮在表面;
(二)单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,在实际工作中不见诸行动;
(三)脱离实际,不作深入调查研究,搞随意决策、机械执行;
(四)违反精文减会有关规定搞文山会海;
(五)在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕,增加基层工作负担;
(六)工作中其他形式主义、官僚主义行为。
三、坚定不移树立和践行正确政绩观
实验室作为生命健康领域科技创新、高层次人才引育、科研公共服务的核心战略载体,在大型仪器采购、科研经费管理、设备设施安全运维、创新平台建设、产学研协同转化等重点工作环节,易滋生重硬件投入、轻使用效能,重平台挂牌造势、轻核心科研产出,重迎检包装美化、轻日常运维管理等政绩观错位问题。全体员工要以习近平总书记关于党的建设重要思想为指引,以案为鉴、严守纪法,恪守履职准则,立足科研创新使命树牢正确政绩观。
(一)深化党建引领,牢牢把稳政治运行关口
始终坚持党建与科研业务深度融合,严格执行重大事项前置研究审核制度。仪器采购、场馆改扩建、大额经费立项、产学研成果转化等重大事项,严格落实实地调研、专家论证、集体决策三道程序,从源头防范国有资产闲置浪费。
(二)坚持实事求是,从严纠治形式主义
厉行勤俭节约、践行过紧日子要求,精简纸质台账、专项汇报材料,将人力财力资源重点投向设备维保、安全整治、科研保障等核心工作。优化科研评价体系,破除唯论文、唯签约金额的片面导向,聚焦仪器共享率、成果转化质效、人才培养质量、关键技术攻关等实绩。立足科研实际依规推进平台建设,严守财政预算红线,杜绝盲目扩建、违规占地、超概算施工,筑牢建设领域廉政防线。
(三)严守纪律底线,抓实关键领域监管
紧盯经费、资产、安全三大关键领域,健全闭环监管体系。规范科研经费管理,严禁资金沉淀、截留补贴、违规拆借。完善国有资产全流程管控,动态更新设备台账,常态化盘点清查、跨部门调剂盘活闲置资产。压实实验室安全主体责任,建立隐患排查、整改、复查全链条机制,守住科研安全底线。
(四)树牢正确政绩观,坚守科研服务初心
全体员工持续深学细悟党的创新理论,时刻绷紧纪律规矩之弦,坚决摒弃追名逐利、急功近利、脱离实际的浮躁心态,牢固树立“为民造福是最大政绩”价值理念,深耕科研一线、潜心技术攻关,把服务国家科技创新、助力高水平科技自立自强作为衡量履职成效的根本标准,以实实在在的科研实绩践行初心使命。
供稿|党群工作部范得国
审稿|实验室纪委
编辑|党群工作部